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    資訊詳情

    加強煤礦勞動用工管理 實現從業人員素質專業化

    分類:
    勞動用工
    作者:
    來源:
    2014/12/02 14:20
    【摘要】:

    煤礦勞動用工管理是現代化煤業建設的重要內容,是實現煤礦從業人員素質專業化,為煤礦工業可持續發展的有力保障。近年來,山西介休鑫峪溝煤業集團人力資源部以對企業對職工高度負責的精神,認真貫徹落實省市有關煤礦勞動用工的法律法規,建章立制,強化監管責任,做了大量的工作,初步建立健全了集團公司勞動用工的管理機制和運行模式,使各礦勞動用工走上了制度化、規范化的道路。

    近日,山西省煤炭工業廳下發了《山西省煤礦勞動用工管理體系及其主要內容》,我們要認真組織學習、大力宣傳落實,以增強煤礦企業管理人員及廣大職工掌握勞動用工政策制度、遵紀守法維權的自覺性,營造加強煤礦勞動用工管理的良好氛圍。

    一、我省煤礦勞動用工管理的有關政策規定

    (一)山西省煤礦勞動用工管理體系

    山西省煤礦勞動用工管理體系是貫徹落實科學發展觀,堅持“以人為本”,圍繞“如何用工”和“用什么工”兩個煤礦用工管理的核心,以規范煤礦用工管理為前提,以推行全員準入為手段,以推進全員素質專業化為目的,全面實現勞動用工管理對煤礦企業職工權益、素質提升、制度落實、安全生產、長遠發展“五個保障”的作用。

    (二)山西省煤礦勞動用工管理的主要內容

    1、落實一項政策措施。即:省政府和省煤炭廳制訂出臺文件,明確各級煤炭行業主管部門的監管責任和各類煤礦企業的主體責任。

    2、實行一項根本制度。即:實行“五個統一”煤礦勞動用工管理制度。這“五個統一”是:①統一發布用工信息、組織報名和資格審查;②統一培訓;③統一簽訂勞動合同和煤礦勞動用工備案;④統一參加社會保險和派遣;⑤統一管理。實行“五個統一”,要做到用工勞動合同簽訂率、勞動用工備案率、從業人員培訓率、參加社會保險率、從業人員年檢率“五個百分百”。

    3、實施一項重大工程。即:煤礦從業人員素質提升工程。該工程對煤礦四類人員(“六長和副總工程師”;其它安全生產管理人員;特種作業人員和班組長;特有工種),通過“十一項”措施的推進,到“十二五”末基本實現煤礦從業人員隊伍專業化。這“十一項”措施是:一是推行變招工為招生;二是加強教育培訓工作;三是勞動預備制度;四是實行煤礦從業人員年檢制度;五是加大煤炭行業特有工種職業技能鑒定工作力度;六是加強煤炭專業技術人員職稱評聘工作;七是創新煤炭人才工作機制;八是大力開展職業技能競賽活動;九是強力推進班組安全建設;十是完善以安全為中心和體現執業能力的分配辦法;十一是加強對素質提升工程的監督檢查。

    4、創新一項用工機制。即:實行變招工為招生的煤礦從業人員使用機制。明確:“十二五”期間,全省煤礦企業新招原煤生產人員,招錄煤炭中等職業學校(中等專業學校、技工學校、技師學院)和其他院校煤炭相關專業畢業生的比例,2013年不低于55%,2014年不低于75%,2015年力爭達到100%。從2016年1月1日起,必須從煤炭相關專業畢業生中招錄,不再招用其他社會人員。特別明確:在變招工為招生過渡期,凡不達比例的的煤礦企業,一律不得批準復工復產,一律不得通過竣工驗收,一律不得通過煤炭生產許可證年檢;從2016年以后,凡招用不符合規定的其他社會人員,一律視為重大安全生產隱患,按上限進行處罰。

    5、強化下列10項重點工作。即:

    ①落實《山西省煤礦勞動用工管理暫行規定》。

    ②加強煤礦用工前置管理。

    ③實行煤礦從業人員年檢制度。

    ④加強煤礦從業人員審核備案管理。

    ⑤加強和規范勞動合同管理。

    ⑥加強技能人才隊伍建設。

    ⑦實行煤礦用工管理信息化。

    ⑧建立煤礦建設項目井下施工人員工資支付登記卡制度

    ⑨加強煤礦從業人員權益保障工作。

    ⑩加大對煤礦用工的監督檢查力度。

    (三)我省煤礦勞動用工管理的有關文件

    1、明確監管責任、主體責任的文件:①山西省人民政府辦公廳《關于進一步明確煤炭行業企業勞動用工監督管理職責的通知》(晉政辦發[2010]61號);②省煤炭工業廳《關于切實加強全省煤礦用工管理的通知》(晉煤勞發[2010]1499號)。

    2、煤礦從業人員素質提升的文件:省煤炭工業廳《山西省煤礦從業人員素質提升工程推進工作方案》(晉煤勞發[2011]1166號)。

    3、實行變招工為招生的文件:山西省人民政府辦公廳《山西省煤礦變招工為招生工作方案》(晉政辦發[2013]74號)。

    4、煤礦勞動用工管理的文件:①省煤炭工業廳《山西省煤礦勞動用工管理暫行規定》(晉煤勞發[2013]972號);②省煤炭工業廳《關于將煤礦從業人員準入和用工管理列為礦井投產驗收和復工復產驗收前置條件的通知》(晉煤勞發[2012]78號);

    ③省煤炭工業廳《關于做好全省煤礦從業人員年檢工作的通知》(晉煤勞發[2011]873號);④省煤炭工業廳《關于全省煤礦從業人員審核備案管理工作的通知》(晉煤勞發[2013]973號);

    ⑤省煤炭工業廳《關于啟用山西省煤礦企業勞動合同書文本的通知》(晉煤勞發[2011]341號);⑥省煤炭工業廳《山西省煤炭企業技能人才隊伍建設工作方案》(晉煤勞發[2012]1616號);

    ⑦省煤炭工業廳《關于建立全省煤礦建設項目井下施工人員工資支付登記卡制度的通知》(晉煤勞發[2013]974號);⑧山西省人民政府辦公廳《進一步強化煤礦安全生產工作的規定》(晉政辦發[2012]34號)。

    三、今后應加強和重視的幾個方面

    毋庸置疑,山西介休鑫峪溝煤業集團組建以來的短短幾年,勞動用工管理日趨重視,尤在招生招聘、素質提升、教育培訓、工資保險等方面初具章程,形成了我們自己的特色和作法。但仍顯不夠,從今年以來一些礦區發生的問題看,足以說明有的礦領導認識有差距、管理不規范、教育培訓跟不上等等,今后應引起重視,特別是要在以下方面予以加強。

    1、高度重視煤礦勞動用工的管理,掌握政策、強化管理,增強責任感。必須明確:煤礦勞動用工不是任意招幾個農民工的問題,“用什么工”、“如何用工”上級是有政策規定的,對勞動用工的管理是有文件要求的。必須明白:穩定和安全同等重要,決不能發生因糾紛上訪的事情。要預測預防,善于化解矛盾,把問題解決在萌芽狀態。必須清醒:對煤礦勞動用工的管理,煤炭企業是要承擔主體責任的。今后對糾紛處理不及時而導致群訪事件的將實行問責。

    2、抓緊抓好從業人員的教育培訓,素質提升、安全穩定,全都很重要。要樹立“培訓不到位是最大的安全隱患”的理念,要高度認識建立學習型班組、學習型礦區的重要性,加強對職工的學習培訓。要制訂計劃,有時間、有地點、有內容。要落實考核,每次培訓都要認真組織,追求最好效果。對集團組織的培訓,要積極配合、認真安排、全員參加。有的領導重生產、輕培訓、嫌麻煩,借故推諉,這是不應該的。

    3、強化煤礦勞動用工管理,規范合同、及時備案,管理信息化。煤礦勞動用工管理,制度、措施覆蓋各個層面、全部過程,政策性強,事關企業發展、職工的切身利益,必須強化管理,認真落實到位。尤其是在招工錄用新員工時,要使用省煤管局的合同文本書,規范合同訂立行為。對合同期限、工作內容、工作地點、工作時間、休息休假、報酬保險、福利待遇、培訓上崗、安全責任、勞動保護、勞動條件、職業健康和年檢等內容要明明確確、文本簽字、及時備案。從上訪的事件看,大多數是因合同不規范引起,有的是口頭協議,有的不看就簽字。這里還要提醒,煤礦主體要加強對施工單位和施工人員合同簽訂的監管。

    4、研究煤炭企業生存發展大計,改革創新、科學經營,進入新常態。目前,在全省煤炭經濟下行的情況下,集團各煤業遇到了一些困難。我們不應被困難局面所嚇倒,要振作精神、想方設法保運轉、保穩定、加快進入新常態。同時還要發揮政治思想教育的作用,教育廣大干部和職工維護企業形象,以積極的行動和企業同舟共濟、共度難關。相信:有黨的正確領導,有“十八大”以來全國的大好形勢,我們的企業明天一定會更加美好。(陳永祥 馬玉琦)

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